一、《美丽怀柔建设2026年行动计划》（以下简称《计划》）出台的背景是什么？

为全面贯彻落实美丽北京建设的决策部署，以持续改善生态环境质量为核心，以绿色低碳转型为动力，以中央生态环境保护督察整改为抓手，落实我区五年规划建议要求，做好年度行动计划的承接落实。区政府印发《美丽怀柔建设2026年行动计划》（以下简称《计划》）。

二、《计划》的主要目标是什么？

空气质量（PM2.5年均浓度）不高于26微克/立方米，优良天比率达到80%，重污染天数控制在3天以内。考核断面优良水体比例达到市级要求。受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率达到100%。全区生态环境质量指数（EI）力争稳中向好。

三、《计划》的责任分工是什么？

区生态环境局负责统筹，区发展改革委、区城市管理委、区交通局、区经济和信息化局、区农业农村局、区园林绿化局、区住房城乡建设委、区水务局等部门和各镇乡街道结合自身工作职责落实持续污染防治攻坚、加快绿色低碳转型、深化多元协同共治三大方面具体工作措施。

四、《计划》的主要措施包含哪几方面？

1.持续污染防治攻坚

一是共筑美丽蓝天。推动车（械）新能源化，通过政策、资金等鼓励引导，加大重点领域、重点行业、重点区域新能源车推广力度，累计非道路移动机械新能源化率30%，推动车（械）结构优化升级。提升企业“含绿量”，累计绿色企业占比40%。强化治理精细化，推动扬尘等面源常态化治理，至少推动1个“全电工地”实践，严格落实烟花爆竹禁放规定。二是建设美丽河湖。坚持“三水统筹”，聚焦汛期持续开展“清管行动”，推动怀柔水库、京密引水渠建成美丽河湖。三是保障净土沃壤。“三地”共管，实施农用地分类管理，完善建设用地再开发利用监管机制。

2.加快绿色低碳转型

一是应对气候变化，坚定不移推进低碳化进程。完善应对气候变化管理体系，推进能源、产业、建筑、供热、交通等重点领域温室气体排放控制，加快构建本市碳足迹管理体系，加强气候适应型城市建设。二是建设“无废城市”，推动资源节约集约循环利用。聚焦建筑垃圾、生活垃圾、危险废物等“五类固废”，推动固体废物减量化、资源化、无害化，打造“无废”标杆；推动新污染物治理。三是加强生态保护，促进生态产品价值实现。加强生物多样性保护，建设花园城市，深化生态文明示范创建，着力提升生态产品价值。

3.深化多元协同共治

一是区域协同，建设京津冀美丽中国先行区。按照市级部门任务，加快推进环境质量改善、绿色低碳转型等五方面先行任务，力争打造美丽城市、美丽乡村标杆。二是多元共治，加快形成绿色生产生活方式。精准提升生态环境监测监管能力，加强科技创新应用，探索噪声多元治理新模式，功能区声环境质量夜间达标率平均值达到市级要求。引导企业落实主体责任，鼓励公众绿色出行、垃圾分类、光盘行动等，加快形成全民生态文明自觉。

五、《计划》的关键词是什么？

VOCS：挥发性有机化合物（Volatile Organic Compound）的英文缩写。普通意义上的VOC就是指挥发性有机物；但是环保意义上的定义是指活泼的一类挥发性有机物，即会产生危害的那一类挥发性有机物。

GEP-R：即生态系统调节服务价值，是生态产品总值（GEP）的组成部分，指生态系统为维持或改善人类生存环境提供的惠益价值，如水源涵养、气候调节、空气净化等，反映了“绿水青山”的生态贡献。‌

六、《计划》的变化点是什么？

《美丽北京建设2026年行动计划》文件名称从污染防治攻坚战进阶为美丽北京建设，结构从五大行动计划调整为持续污染防治攻坚、加快绿色低碳转型、深化多元协同共治三大方面。根据市级文件的调整，我局在《计划》拟定过程中进行了对应调整，调整为持续污染防治攻坚、加快绿色低碳转型、深化多元协同共治三大方面。

七、《计划》的注意事项是什么？

严格按照《中华人民共和国环境保护法（修订）》《中华人民共和国大气污染防治法（修订）》《中华人民共和国水污染防治法（修订）》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《北京市大气污染防治条例（修订）》《北京市水污染防治条例》《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》等法律法规及政策文件执行。