2026年3月5日上午9时，第十四届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强代表国务院作政府工作报告。

李强总理在介绍今年政府工作任务时提出，2026年，要加快推动全面绿色转型：

——以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。

——深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，制定实施空气质量持续改善行动计划

——推进县城和农村黑臭水体治理，加强重点行业污染地块风险管控。

——强化新污染物治理，实施固体废物综合治理行动。

——完善多元化生态补偿机制，拓展生态产品价值实现渠道。

——加强生物多样性保护，实施好长江十年禁渔。

——坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施自然保护地整合优化，推进国家公园建设，扎实推进“三北”工程攻坚战，让人民群众身边的山更绿、水更清。

——大力发展绿色低碳经济。完善促进绿色低碳发展政策，实施重点行业提质降本降碳行动，深入推进零碳园区和工厂建设。设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点。

——有力有效管控高耗能高排放项目，加快淘汰落后产能，支持绿色低碳技术装备创新应用。

——完善资源总量管理和全面节约制度，强化再生资源循环利用。

——积极稳妥推进碳达峰碳中和。实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放统计核算、碳足迹管理体系，进一步扩大碳排放权交易市场覆盖范围。制定能源强国建设规划纲要。着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用。加强化石能源清洁高效利用。

回顾过去几年的政府工作报告，绿色低碳经济一直是其中的热词。

2025年政府工作报告：加快发展绿色低碳经济。完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑等新增长点。完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管控高耗能项目。加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用。健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

2024年政府工作报告：大力发展绿色低碳经济。推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。落实全面节约战略，加快重点领域节能节水改造。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。

2023年政府工作报告：推动发展方式绿色转型。深入推进环境污染防治。加强流域综合治理，加强城乡环境基础设施建设，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进能源清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系，提升可再生能源占比。完善支持绿色发展的政策和金融工具，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳减污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

李强总理在作政府工作报告时说，贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确的主要目标，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（下称《纲要（草案）》）细化提出20项主要指标。

绿色低碳方面，围绕降碳减污、生态环保等提出5项指标。

其中，根据国家自主贡献目标，提出单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%，继续推动重点领域绿色低碳转型。

围绕推动“十五五”目标任务落实落地，统筹考虑战略性、牵引性和连续性，《纲要（草案）》还提出6方面109项重大工程。

其中，推动绿色低碳转型方面，围绕碳达峰碳中和、环境质量提升、生态保护修复提出18项工程。

政府工作报告说，2026年发展主要预期目标是：经济增长4.5%－5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。

之所以提出单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右，是综合考虑了经济社会发展、绿色低碳转型和国家能源安全等多种需要，有利于有序实现2030年前碳达峰目标。

2026年，是“十五五”的开局之年。

众所周知，“十五五”是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的攻坚期，也是迈向碳达峰目标的决胜阶段。

五年看头年，开局定全局，2026年也由此成为环境产业完成价值重估、夯实高质量发展根基的关键节点。