今年全国“两会”,全国人大代表、天能控股集团董事长张天任携17项建议赴会。针对电池产业发展乱象,他建议,完善相关法规和市场监管机制,多措并举遏制垄断性竞争和低价恶性竞争。近年来,中国电池行业发展不断加速,不仅形成了完整的产业链和生态链,而且市场规模在全球领先,成为全球新能源转型的重要驱动力。但是,在产业发展过程中,也出现了盲目扩张、产能过剩、低价恶性竞争、产业链垄断等影响公平竞争的诸多问题,既严重阻碍了行业健康有序发展,也对全国统一大市场的建设形成不利影响。针对电池产业乱象,张天任提出一系列建议:
加快推进中国电池数字身份证体系建设,应对《欧盟电池和废电池法规》等国际规则挑战,掌握全球产业标准话语权;
规范铅蓄电池再生行业税收秩序,完善“反向开票”操作细则,打击非法产业链;
完善电池行业消费税政策,将铅酸电池、钠离子电池等绿色产品纳入免税范围,提升出口竞争力;
抵制电池行业非理性竞争,构建产能动态调控体系与公平竞争生态;
构建废铅蓄电池回收闭环体系,通过联合执法、布局转运中心等举措推动行业绿色转型。
此外,他建议将塑料循环经济纳入碳市场交易体系,建立专属核算方法学,助力“双碳”目标落地。张天任还表示,要完善相关法规和市场监管机制,多措并举遏制垄断性竞争和低价恶性竞争。要进一步完善招标投标法、政府采购法等相关法律法规,强化制度标准的刚性约束。他建议,由国家相关主管部门建立价格异常波动预警机制,制定《不正当价格竞争行为认定与处罚办法》,明确“恶意低价竞争”“垄断性竞争”“恶意竞标”等行为的认定标准,细化处罚措施。开展专项整治,打击假冒伪劣及各类违法违规行为,筑牢电池行业安全底线。此外,围绕市场环境优化与民生痛点破解,张天任代表的建议兼具温度与力度。针对民营经济发展中的堵点难点,他强调需加快完善民营经济促进法配套制度,构建包容审慎的监管体系,清除隐性壁垒,优化市场准入与创新要素普惠机制。
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