各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各有关部门和单位：

  《宿迁市空气质量持续改善行动计划（2026-2028年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

宿迁市人民政府办公室

2026年5月9日

（此件公开发布）

宿迁市空气质量持续改善行动计划（2026-2028年）

  为巩固提升中央生态环境保护督察反馈问题整改成效，结合“美丽蓝天”建设项目实施，推动我市大气环境质量持续改善，全力实现“2028年PM2.5浓度下降至33.7μg/m3以下”的工作目标，制定本方案。

  一、产业结构绿色升级

  1. 推动项目高质量落地。规范收储关停、超低排放改造、清洁能源替代等项目总量。新上项目对照《国家污染防治技术指导目录（2025年）》《低效失效大气污染治理设施排查整治工作方案》等要求，按照重污染天气绩效分级A级（引领型）企业标准开展环境影响评价。（市生态环境局、工业和信息化局、发展改革委按职责分工负责；各县区人民政府负责落实。以下均需地方人民政府落实，不再列出）

  2. 深化热电行业提标改造。鼓励燃煤发电企业采用清洁燃烧技术和超低排放改造，氮氧化物排放浓度达到20mg/m3以下；支持垃圾发电企业开展深度治理，氮氧化物达到50mg/m3以下，符合条件的纳入美丽蓝天建设项目予以资金补助。（市生态环境局牵头）

  3. 开展窑炉企业综合整治。鼓励玻璃制造、砖瓦等窑炉、锅炉企业采用全电熔炉或节能窑，升级脱硝治理工艺。支持玻璃制造企业氮氧化物排放浓度达到50mg/m3以下、砖瓦窑企业达到40mg/m3以下、生物质锅炉企业达到35mg/m3以下，符合条件的纳入美丽蓝天建设项目予以资金补助。（市生态环境局、工业和信息化局按职责分工负责）

  4. 实施VOCs企业深度治理。推动工业涂装、医药化工、包装印刷、新材料等涉VOCs排放行业企业清洁原料替代，提高生产过程自动化程度，减少无组织废气逸散，末端治理采用燃烧或回收处理等先进废气治理技术，完成VOCs全过程治理。（市生态环境局、工业和信息化局按职责分工负责）

  5. 培育高绩效等级企业。持续开展八大行业绩效升级，从清洁能源（原料）、生产工艺、污染治理设施、监测监控、清洁运输等层面持续提升。推动新增不低于35家企业完成重污染天气绩效分级B级及以上绩效提升改造。（市生态环境局、工业和信息化局按职责分工负责）

  6. 推进产业集群综合治理。聚焦板材、铸造、纺织、橡塑、建材等传统行业产业集群，分类开展整治。完成板材集群无组织废气高效收集处理、胶黏剂源头替代、末端治理设施提升。沭阳县对水泥企业，泗阳县对纺织、商砼、橡塑集群，泗洪县对铸造、纺织集群开展提升改造。各地因地制宜推动建设集中喷涂中心、活性炭集中再生中心。（市生态环境局、工业和信息化局、市场监督管理局按职责分工负责）

  7. 清理“散乱污”企业。持续开展“散乱污”整治清零行动，按照“三个一批”要求，督促指导入园企业完善手续；对无法办理手续的列入“取缔一批”，限期完成“两断三清”，加强常态长效监管。（市工业和信息化局、生态环境局按职责分工负责）

  二、能源清洁低碳发展

  1. 严控“两高”项目。“两高”项目须在能效水平和环保绩效方面达到省内先进水平，且能满足区域环境质量持续改善要求。（市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局按职责分工负责）

  2. 削减煤炭消费总量。有序扩大可再生能源规模，削减燃煤发电量占比。全面清理散煤使用，巩固35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉及经营性炉灶、储粮烘干设备、农村浴室锅炉等燃煤设施淘汰工作成效。（市发展改革委牵头）

  3. 加快清洁能源替代。推进区域集中供热项目建设，依托供热中心推动生物质锅炉清洁能源替代，基本淘汰集中供热管网内自备锅炉。（市生态环境局、发展改革委、工业和信息化局、市场监督管理局按职责分工负责）

  三、绿色运输体系建设

  1. 优化货物运输体系。加快运输河道建设，规划建设水陆运输项目，推动“公铁水”多式联运通道全面形成。火电、钢铁等重点行业清洁运输比例达到90%以上；靠岸船舶岸电使用率达到100%，各港口码头基本淘汰燃油重型非道路移动机械。（市交通运输局、发展改革委按职责分工负责）

  2. 提升道路运输清洁水平。鼓励淘汰国Ⅳ及以下柴油货车、国Ⅱ以下非道路移动机械。公共领域新增或替换车辆中，轻型新能源汽车比例不低于80%；邮政、城市物流、混凝土搅拌、旅游等领域新增或替换的车辆全面采用新能源或清洁能源汽车；企业新购非道路移动设备全部采用清洁能源。鼓励放开中型及以下新能源货车通行管控，实现公路服务区、国省干道、物流园区新能源车辆快充（换）电站、大功率充电设施全覆盖。（市工业和信息化局、生态环境局、交通运输局、机关事务管理局、财政局、城市管理局、住房城乡建设局按职责分工负责）

  3. 强化移动源综合治理。加强排放检验机构、维修机构排查整治，严厉打击弄虚作假行为。开展车船和机械实际使用的柴油和尿素质量监管，严厉打击黑加油站、流动加油车等。强化冒黑烟船舶和燃油机动车部门协同监管。常态化开展路查路检，持续加强市县城区“绿波”道路建设。优化重点区域信号灯设置，减少过境车辆停车怠速。（市生态环境局、公安局、交通运输局、市场监督管理局按职责分工负责）

  4. 推广门禁系统建设。开展火电、钢铁等重点行业企业门禁系统建设，按照“省级建设、市级部署”要求，完成市平台搭建，指导企业按照《江苏省重点企业门禁系统建设技术指南》要求，完成系统硬件设备安装、企业端软件建设，与省、市平台联网，实现运输车辆识别监控、台账电子化管理。（市生态环境局牵头，市数据局配合）

  四、面源污染综合治理

  1. 加强露天焚烧管控。加强秸秆机械化还田技术指导，严格作业要求，提高还田质量。培育秸秆综合利用企业，拓展秸秆资源化利用渠道。加强露天焚烧巡查和区域联防联控。提倡绿色文明祭祀，现有墓地焚烧设施推广使用无烟焚烧炉，或建设废气收集处理设施。加强垃圾转运体系建设，推动公墓和集中居住点的生活垃圾纳入“村收集、镇转运、县处理”的收处体系，消除露天焚烧隐患。探索违法焚烧生态损害赔偿机制。（市农业农村局、公安局、城市管理局、生态环境局、民政局按职责分工负责）

  2. 加强恶臭异味治理。推进异味企业通过升级处理工艺、密闭堆场等方式开展全流程深度治理。以居住敏感区周边和无组织排放突出企业为重点开展“无异味”园区建设。（市生态环境局牵头）

  3. 加强餐饮与汽修治理。推动治理设施在线智慧监管，推广“码上洗”建成区全覆盖。推广油烟“绿岛”深度治理模式和汽修钣喷中心；油烟绿岛安装油烟在线设备及高效油烟净化设施，减少油烟异味；汽修绿岛建设全封闭无尘喷漆房以及全自动喷涂系统，减少VOCs废气无组织逸散。（市城市管理局、交通运输局、生态环境局按职责分工负责）

  4. 加强扬尘污染治理。推进全市在建工地加装高杆喷淋、雾炮等抑尘装备，强化智慧工地建设，试点建设不少于1个“天幕”“全电”工地，推动物料堆场密闭化改造。出台宿迁市在建工地、干散货运输码头豁免管理办法，培育一批豁免工地和运输码头。（市住房城乡建设局、城市管理局、水利局、交通运输局、生态环境局按职责分工负责）

  5. 加强油气回收治理。加强油库和加油站油气回收设施检查，夏季臭氧高发时段鼓励错峰加油、卸油。（市商务局、交通运输局、生态环境局按职责分工负责）

6. 加强烟花爆竹监管。科学有序减少全市烟花爆竹投放总量和零售点数量，全面清理禁燃禁放区内烟花爆竹零售点。严格生产、销售、运输、燃放等全流程监管和违法行为查处，严禁无证贩卖、超审批量贩卖等行为。加强对烟花爆竹安全燃放的宣传和引导，各县区科学设置集中引导燃放点。（市公安局、城市管理局、应急管理局、生态环境局按职责分工负责）

7. 加强农业氨排放控制。强化规模化养殖场低蛋白日粮和粪污处置氨排放全流程管理。推进氮肥控量增效，大力推广侧深施肥、种肥同播等新技术，减少氨气排放。（市农业农村局、生态环境局按职责分工负责）

8. 加强消耗臭氧层物质和氢氧碳化物管理。推进生产企业依法安装自动监测设备，加强流通环节监管，建立健全追溯码制度。严厉打击非法生产、销售、使用和进出口消耗臭氧层物质和氢氧碳化物行为。（市工业和信息化局、公安局、生态环境局、商务局、市场监督管理局按职责分工负责）

五、生态环境监管能力建设

1. 提升火点智能监测能力。全面建成高空瞭望系统，在县域、市域交界处安装重金属离子检测设备，精准溯源钾离子等特征因子污染浓度，全面提升秸秆禁烧科学化、精细化管控水平。（市生态环境局、财政局按职责分工负责）

2. 推动园区智慧化监管。在园区内每平方公里建设1座六参数微型监测站，并常态运维；在园区及入园企业安装视频监控、用电监控，符合条件的同步安装污染物在线监控设施，并与生态环境部门联网。（市生态环境局牵头负责）

3. 加快监测站点设备更新。织密织牢乡镇级网格化监测点位，对乡镇站点实施设备更新，全面提升监测数据精准度与可靠性，筑牢基层环境监测网络。（市生态环境局牵头负责）

六、保障措施

按照“市级统筹、部门联动、区县落实、齐抓共管”的工作模式，市攻坚办牵头抓总，牵头部门加强调度，形成工作合力，确保实施方案精准落地、有效实施。加强信息公开、强化宣传教育、拓宽参与渠道、健全舆情反馈机制，及时回应社会关切，凝聚社会共识，形成全民共建、共治、共享“宿迁蓝”的氛围。

（本文有删减）