一、出台背景

磷矿是国家战略性矿产资源，磷化工直接关乎粮食安全、生命健康、新能源等重要产业链供应链安全稳定，是维护我国粮食安全、能源安全的重要保障。

四川是我国磷矿主产区，磷化工产业在全国占有重要地位。为贯彻落实国家和省委、省政府决策部署，以及工业和信息化部等部门《推进磷资源高效高值利用实施方案》《磷石膏综合利用行动方案》，推动我省磷化工高质量发展和提升磷石膏综合利用水平，按照省政府要求，经济和信息化厅编制了《四川省磷化工产业发展和磷石膏综合利用行动方案》（以下简称《行动方案》）。

二、主要内容

《行动方案》包括总体目标、空间布局、重点任务、绿色安全发展、保障措施五大部分。

第一部分为总体目标。明确提出到2030年，产业规模、技术攻关、高附加值产品占比、单位产值碳排放及综合能耗、新增磷石膏无害化处置率及综合利用率、磷矿伴生资源综合利用率等阶段性目标。

第二部分为空间布局。提出以成都为创新和政策策源“中枢”，以德阳、乐山—凉山为“双核”，川东、川西南、攀西为“三极”，加快形成“一中心•两基地•三区域”战略布局，着力构建“中枢引领•双核驱动•三极聚势”产业新格局。

第三部分为重点任务。包括磷化工产业高质量发展、磷石膏综合利用两个方面9项任务。在磷化工产业高质量发展方面，提出推动传统产业升级、助力新兴产业崛起、突破关键核心技术、保障磷矿资源供应、智改数转驱动赋能5项任务。在磷石膏综合利用方面，提出夯实磷石膏综合利用技术根基、推进磷石膏综合利用量效齐增、完善磷石膏综合消纳技术标准体系、推动磷石膏综合利用产业链集聚发展4项任务。

第四部分为绿色安全发展。强调磷化工产业发展和磷石膏综合利用要加强环境保护，强化安全生产，推行清洁生产，推进节能降耗，加强资源回收，推广先进装备。

第五部分为保障措施。从组织协调、研判评估、资金税收、宣传引导等方面保障行动方案顺利落地实施。

三、特色亮点

一是首次提出“一中心•两基地•三区域”总体战略布局，锚定产业空间重构、能级跃升核心方向，着力构建“中枢引领•双核驱动•三极聚势”差异化、梯度化、协同化产业发展新格局。

二是构建“五位一体”磷化工高质量发展推进体系，统筹谋划传统产业升级、新兴产业培育、关键技术攻关、磷资源安全保障、智改数转赋能五大维度，贯通资源端、生产端、创新端、数字端、新兴赛道全链条，形成全方位、一体化推进产业发展路径。

三是聚焦磷石膏产生、无害化处置、规范贮存全流程，围绕建筑建材、道路建设、生态修复、矿山治理等重点应用场景，精准施策、分域突破，针对性制定磷石膏建材制品、井下充填回填、路基材料、矿山土地修复等专项技术规范，逐步形成覆盖设计、施工、验收、运维全生命周期标准体系。

四是严守绿色发展与安全生产双重底线，依托生态环保、安全生产、资源回收、清洁生产、节能改造、先进装备六大综合治理体系，统筹推进污染减排、资源循环、安全管控，构建绿色循环与本质安全深度融合的协同发展新模式。