为促进我区危险废物利用处置行业高质量发展，进一步优化营商环境，科学引导社会资本投入危险废物利用处置项目建设，根据国务院办公厅《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》（国办函〔2021〕47号）、《关于进一步加强危险废物环境治理 严密防控环境风险的指导意见》（环固体〔2025〕10号），现发布自治区2026年危险废物利用处置设施投资建设引导性公告。

一、2025年危险废物产生情况

据初步统计，2025年全区危险废物产生量约761.00万吨（包含历史遗留石棉废渣206.06万吨），涉及32大类（183个代码），14大类未产生（包括HW05木材防腐剂废物、HW07热处理含氰废物、HW10多氯（溴）联苯类废物、HW14新化学物质废物、HW19含金属羰基化合物废物、HW22含铜废物、HW24含砷废物、HW25含硒废物、HW26含镉废物、HW27含锑废物、HW28含碲废物、HW30含铊废物、HW32无机氟化物废物、HW47含钡废物）。企业自行利用处置量545.35万吨，委托利用处置量281.95万吨，贮存量23.71万吨。危险废物类别产生量前五的依次为：HW11精（蒸）馏残渣266.24万吨（34.99%），HW36石棉废物206.08万吨（27.08%），HW08废矿物油与含矿物油废物110.49万吨（14.52%），HW35废碱55.23万吨（7.26%），HW48医药废物26.61万吨（3.50%）。

二、全区危险废物利用处置能力情况

截至2025年12月底，全区持危险废物综合经营许可证的利用处置单位77家，经营规模1398.92万吨/年，其中：焚烧填埋综合处置单位4家，处置能力43.59万吨/年；水泥窑协同处置单位4家，处置能力36万吨/年；综合利用单位69家，利用能力1319.33万吨/年。另有持证危险废物收集单位120家，收集转运能力87.18万吨/年。

从综合利用类别分析，全区废矿物油和含矿物油废物综合利用单位27家，综合利用能力800.19万吨/年；精蒸馏残渣（含煤焦油）综合利用单位20家，综合利用能力374.14万吨/年；有色金属冶炼废物（含电解铝大修渣、炭渣、铝灰等）综合利用单位7家，综合利用能力68.49万吨/年；铅蓄电池和含铅废物综合利用单位2家，综合利用能力31.06万吨/年；废酸综合利用单位5家，综合利用能力15.6万吨/年；废催化剂综合利用单位6家，综合利用能力6.68万吨/年；其他类型综合利用单位2家，综合利用能力23.17万吨/年。

2025年，全区持证利用处置单位共利用处置危险废物307.16万吨，整体生产负荷率21.96%，其中焚烧填埋综合处置单位处置危险废物7.01万吨，生产负荷率16.08%；水泥窑协同处置单位处置危险废物8.56万吨，生产负荷率23.78%；综合利用单位利用危险废物291.59万吨，生产负荷率22.10%。有19家经营单位全年未开展收集、利用、处置等经营活动。年末贮存量较大的有HW08废矿物油与含矿物油8.15万吨、HW48有色金属采选和冶炼废物4.82万吨、HW11精（蒸）馏残渣4.11万吨、HW17表面处理废物2.91万吨、HW34废酸1.09万吨、HW21含铬废物0.57万吨、HW18焚烧处置残渣0.25万吨。

综上，全区危险废物利用、处置总能力已高于危险废物产生总量，基本形成焚烧、填埋、协同处置、综合利用等多种方式并举的综合处理体系，满足全区利用处置需求。从全区层面分析，部分类别危险废物的利用能力存在过剩情况，包括废矿物油与含矿物油废物（主要为含油污泥、废油基岩屑、废机油）、精（蒸）馏残渣（主要为化工废液、废煤焦油）、有色金属冶炼废物（主要为大修渣、铝灰、炭渣）等，综合环评审批及已经建设但未取证项目的情况来看，上述类别的相关经营项目仍在陆续建设，存在同质化竞争的趋势。从区域层面分析，乌鲁木齐市、博州、喀什地区、巴州、和田地区等地（州、市）焚烧灰渣（含生活垃圾焚烧飞灰）、工业杂盐产生量大，利用能力相对不足，危险废物填埋处置量占比较高。

三、利用处置设施投资建议

为进一步引导优化我区危险废物利用处置能力结构，推动我区危险废物利用处置行业健康有序发展，避免低水平重复建设，建议社会资本投资重点关注下列内容：

（一）鼓励建设类。焚烧灰渣（含生活垃圾焚烧飞灰）等以填埋为主危险废物的高标准利用项目；现有危险废物经营单位对利用处置落后工艺设备提标升级改造、延伸产业链的高标准改扩建项目；现有危险废物综合处置单位建设集物化、焚烧和填埋处置以及再生利用等于一体的技术先进、功能齐全的综合性危险废物利用处置项目。

（二）谨慎建设类。除“鼓励建设类”之外的其他危险废物利用处置项目建议谨慎投资，包括但不限于危险废物综合处置（包括焚烧、填埋）项目、水泥窑协同处置类项目；能力明显过剩的危险废物利用类项目，重点为废矿物油与含矿物油废物（主要为含油污泥、废油基岩屑、废机油）、精（蒸）馏残渣（主要为化工废液、废煤焦油）、有色金属冶炼废物（主要为大修渣、铝灰、炭渣）、废铅酸蓄电池、废包装桶、废催化剂等利用类项目，企业自建危险废物利用处置设施项目、小微企业危险废物收集转运项目等。

建议投资者理性判断我区危险废物利用处置市场，在投资危险废物利用处置设施建设时，应充分做好项目可行性论证和市场调研，防范投资风险。