中国环保机械行业协会 于鸿立会长

环保装备制造业是推动绿色低碳转型的重要基础，是建设美丽中国的技术保障，为经济社会发展全面绿色转型提供有力的装备支撑。我国环保装备制造业历经几十年的发展，产业规模持续壮大，对生态环保产业的贡献和拉动作用持续增强，环保装备整机和成套装备已基本满足国内污染治理需求，与国际水平相比总体处于并跑水平，个别细分领域领跑全球。其中，大气污染治理、水污染治理装备处于领跑与并跑之间，固废处理装备处于并跑与跟跑之间，相对起步较晚的土壤污染修复等新兴领域及高端环境监测仪器处于跟跑阶段。

此前，我国环保装备制造业核心技术主要来自国外，技术开发主要围绕市场急需和盈利空间较大的实用领域，引进与合作是企业技术发展的主要来源。但是，随着我国环保标准的提高和环境污染因子的复杂性，引进消化吸收再创新的路子已不足以支持行业的进一步发展，面对当前复合型污染治理和节能降碳的新需求，前瞻性技术储备不足、部分零部件、高端传感器、材料药剂领域存在短板的问题逐步显现。提升关键技术装备供给能力，满足重大环境治理需求，加强基础关键短板技术的研发应用，迫在眉睫。

为推进环保装备产业链高质量发展行动，聚焦环保装备产业链供应链的“断点”“堵点”“卡点”，强化重点产品产业链上下游协同攻关，工业和信息化部办公厅印发《关于组织开展2025年重大环保技术装备创新任务揭榜挂帅工作的通知》（以下简称《通知》），从国家层面引导重大环保技术装备突破创新瓶颈，推动环保装备低碳化、智慧化改造，进一步提升国产重大环保技术装备市场竞争力的同时形成自主可控的装备供应链体系。

“揭榜挂帅”是一种以重大需求为导向，以解决问题成效为衡量标准，谁有本事谁就上的科技创新机制。与传统科研项目管理模式不同，“揭榜挂帅”来源于真实的、紧迫的产业需求或国家战略需求，有更为明确的目标，同时打破了单位、职称、学历等身份限制，能有效激发全社会创新单元的潜力，给中小企业提供了机会。从验收角度来看，评价标准非常明确，最终看的是揭榜方交付的成果是否达到了榜单要求的指标，过程则相对宽松，即符合我国环保装备制造业技术创新的内在驱动力，也贴合环保装备制造业以中小企业为主的行业特性。从我国当前的环保技术装备研发创新的实际情况看，一方面技术创新以高校和科研院所为主，很多研究成果停留在论文和实验室阶段，不具备工程化、产业化的条件，另一方面装备制造企业大多为中小企业，利润微薄，难以独自支撑持续、高强度、高难度的关键技术研发投入，导致我国环保技术装备的科技成果转化率与发达国家相比有较大差距，想要打通环保技术装备创新链和产业链的融合途径，“揭榜挂帅”是重要的手段之一。

今年年初，工信部等三部门联合发布《关于促进环保装备制造业高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》），推动关键环保技术装备研发攻关。《通知》作为贯彻落实《意见》的重要举措，围绕当前环境污染治理的重点难点问题，针对高盐废水处理回用、干式烟气净化、持久性有机物识别监测等整机、成套装备及高效纳滤膜材料、低温脱硝催化剂等关键部件、材料药剂、控制装置发布了28项揭榜任务。其中重点整机、成套装备围绕污水处理领域对减污降碳协同增效、改善回用水水质、提升水质安全的市场需求，大气治理领域对传统工艺装备节能降耗、降本增效升级改造要求，固体废物处理领域废旧光伏组件等有价固废资源化、有机固废高效处理、有机物污染土壤检测修复的新方向，环境监测仪器领域高精度监测设备及新污染物检测需求，重点攻关亟需的21种技术装备，突破其产业化瓶颈，解决同类产品的低端化、同质化问题。围绕国产专用零部件、材料、功能药剂、软件控制装置系统等产品存在的使用寿命短、运行不稳定、工作效率低、能耗高、精度低等问题，重点攻关亟需的7种关键产品，解决相关产品的功能性问题。

通过《通知》中“揭榜挂帅”机制的实施，将有效推动一批传统工艺、装备进行绿色低碳改造，解决一批制约行业发展的污染治理专用的材料药剂，加快一批高效、低耗的固废减量化、资源化技术装备推广应用，实现一批数智化高端环境监测专用仪器仪表落地，有力支撑持续深入推进污染防治攻坚和经济社会绿色低碳发展。